Het opstellen van de functionele specificaties van Vlacc II vormde de aanleiding om de gebruikerskant van de automatisering van de Vlaamse openbare bibliotheken conceptueel te verkennen. Het project wordt eerst gesitueerd in een integrale beleidscontext. Vervolgens worden vanuit het aanbod van de bibliotheek en een functioneel model voor consultatie algemene eisen geformuleerd die de interactie met de gebruiker bepalen.